一、成果简介
近些年来，伴随着社会经济的快速发展，城市规模扩张速度加快，城市空间不断向外拓展，土地资源情况和规划实施状况变化加快，城市用地供需矛盾突出，盲目扩张、违法占地、土地集约利用率低等问题日益凸显，亟待解决。城市用地分类调查作为城市土地使用重要基础数据来源，对行政管理部门科学决策、优化管理具有重要实质性作用。本研究以焦作市总体规划控制的140平方公里中心城区作为研究区域，通过对城市实际土地使用情况进行调查与分析研究，形成了各类研究成果。主要包括：编写了研究报告；形成了一套标准化和具体化用地调查工作模式；制定了焦作市城市用地调查工作分类标准，构建了焦作市城市用地分类体系；分析调查数据，探索数据应用领域和方法，编制了焦作市城市用地分类调查数据库标准、焦作市城市用地分类调查成果制图规范，建立了城市用地分类数据动态更新机制等。
二、性能指标
（1）依据住建部发布的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011），根据焦作市的用地结构及特点，制定了“焦作市城市用地调查工作分类标准”，使得地类划分更加详细。
（2）采用航空遥感影像处理技术制作0.2m空间分辨率的DOM；利用DOM数据，结合收集到的基础数字地形图、规划资料、基础界线等资料，统一格式和坐标系统，相互套合，建立基础数据资料库；按照《标准》，依据DOM及相关资料进行用地分类数据解译，部分用地边界和类别不能准确判定的用地区域采用影像调绘等方式进行判断，确保用地数据采集的准确性。形成了工作模式，制定了一套完善的焦作市城市用地分类调查实施细则，为调查工作提供技术依据。
（3）基于成果规范性需求，编制了《焦作市城市用地分类调查数据库标准》，规定了数据内容和要素分类编码、数据库结构定义、数据交换文件命名规则、数据交换内容与格式、元数据等，建立了焦作市城市用地分类数据库，为后期数据的标准化利用提供了基础保障；编制了《焦作市城市用地分类调查成果制图规范》，规定了图件内容、图件种类、要素表达、图层与符号管理、图形规范等，统一了制图标准，完成了焦作市城市用地分类调查系列专题图件的编制，为数据的可视化利用提供了依据；制定了一套用地分类数据动态更新机制，保证了数据的现势性要求。基于本研究制定的一系列标准规范，为其他城市用地调查项目的实施提供了一定的借鉴依据。
（4）研究的创新性、先进性。
a.构建了城市用地调查的工作分类体系，形成了系统化的调查工作模式，提高了用地分类调查的工作效率和数据质量，使得调查内容更加精细、全面、准确。b.制订了《焦作市城市用地分类调查成果制图规范》和《焦作市城市用地分类调查数据库标准》，建立了焦作市城市用地分类调查数据动态更新工作机制，完成了产品质量标准化建设。c.采用固定翼无人机航空摄影技术获取优于0.2米分辨率正射影像图，内业利用面向对象影像分析方法快速进行用地图斑边界提取，根据地类图斑划分原则和所建立的影像解译样本库进行数据解译，外业通过影像调绘、多旋翼无人机航拍、GPS辅助定位等多种手段进行数据核查，保证了数据的质量，提高了调查的效率。
三、推广应用
用地分类调查成果的应用领域主要面向城市规划、建设、土地管理机构和相关部门。通过用地分类调查工作的实施，编制出各种用地分类专题图件和相关数据分析报告，建立用地分类基础数据库，真实的反映出城市用地现状情况，为城市规划、管理决策部门提供了最新、最准确的基础数据。
（1）城市建设决策。通过对调查数据进行分析、统计、汇总，让政府决策机构掌握真实可靠的土地资源基础数据，为科学决策提供数据依据。
（2）城市规划调整与编制。可作为城市规划实施动态监测重要依据。通过将城市用地现状数据与规划方案进行对比分析，有助于合理确定城市规划指标、统筹安排城市各类用地及空间资源、综合部署各项建设。
（3）提高土地利用效率。通过充分利用城市用地分类调查成果，找出低效利用土地分布位置、面积和土地使用情况，逐块分析其低效利用的原因，对其进行统计，统一规划、统一改造、统一利用，进一步实现土地的集约节约利用，推动城市土地利用的协调和可持续发展。
随着我国城市地理信息系统大力发展，GIS和数据库管理系统技术的广泛应用，城市用地分类调查项目将在低效土地集约化利用、区域专项规划编制、城市总体规划调整编制等方面有着广阔的需求。目前该项目成果已在焦作市自然资源和规划局、焦作市规划设计研究院的相关业务工作中得到充分的应用。

1.河南理工大学测绘与国土信息工程学院  

1.陈永胜  2.程 彬  3.朱江海  4.李长春  5.程结海  6.刘兆莹  7.丁亚南  8.李宗昱  9.王瑞洁  10.程北颖  11.李恒静  12.孙园园  13.何文晓  14.李紫薇  15.肖宝林