山东省印发《引进科技创新资源服务经济社会高质量发展工作指引》

关于印发《引进科技创新资源服务经济社会高质量发展工作指引》的通知

各市科技局，各有关单位：

现将《引进科技创新资源服务经济社会高质量发展工作指引》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。请各市科技局及时将相关情况报当地党委、政府，在实施过程中有何意见和建议，请及时反馈省科技厅。

山东省科学技术厅

2020年7月14日

（此件公开发布）

引进科技创新资源服务经济社会高质量发展工作指引

为深入贯彻落实全省“重点工作攻坚年”工作部署，加强各类科技创新资源引进力度，提高“双招双引”工作质量，服务支撑全省经济社会高质量发展，制定本工作指引。

一、重点引进对象

（一）高水平科研机构和创新平台

1.支持各地与国家级科研机构、一流高校、知名企业合作共建一批高水平科研机构、创新创业共同体、新型研发机构及创新创业基地。

2.积极争取国家实验室、国家重点实验室、国家临床医学研究中心落户我省或在我省设立分中心。吸引国家技术创新中心、制造业创新中心等产业创新研发与成果转化平台在我省设立领域研发中心和孵化平台。

（二）重大科技项目和技术成果

3.积极对接国家重大项目，吸引国家科技重大专项、国家重点研发计划项目到山东实施和产业化落地。

4.引导一批国家重大科技成果转化落地，补齐山东产业体系短板，助力新技术、新模式和新业态发展。

（三）创新型企业

5.吸引国内外知名企业，尤其是世界500强企业、中央企业、独角兽企业、高新技术企业等入驻我省，打通我省产业链堵点、断点，推动新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、先进制造等新兴产业集群发展壮大。

（四）高层次科技人才团队

6.围绕八大发展战略重点领域，聚焦产业发展需求，重点引进一批“高精尖缺”科技人才团队，突破一批重大关键技术，促进高层次人才与产业发展紧密对接，推动产业发展向中高端迈进。

（五）各类科技金融资源

7.吸引国内外知名天使投资、创业投资、风险投资机构和资金落户山东。引进国内外知名企业、上市公司、各类商会在我省设立天使投资基金和风险投资基金，投资初创期科技企业。

8.鼓励国内外金融机构来我省依法注册设立科技支行、科技小额贷款公司、科技保险公司、科技担保公司和科技融资租赁公司等，为科技型中小微企业提供专业服务，缓解企业融资难题。

二、完善创新资源引进服务支持体系

（一）拓展创新资源引进渠道

9.积极对接科技部、中国科协、教育部等国家部委、国内知名高校、科研院所、大型央企及行业龙头企业，与国家级专业机构合作加强引才引智引资推介，吸引省外资源向省内流动。

10.加强与中国科学院、中国工程院战略合作，发挥院士恳谈会平台作用，利用两院高端智力优势、人才优势，推动更多创新资源在山东布局落地。

11.在政府间科技合作框架下，以北美、欧洲、日韩、以色列等科技创新资源集中的国家地区和俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等“一带一路”沿线国家为重点，加强中外科研机构、高等院校和企业间的科技交流合作，促进先进技术及成果的引进和转化。

（二）搭建创新资源对接平台

12.抓住中国(山东)自贸区、上合示范区、山东半岛国家自主创新示范区、新旧动能转换综合试验区、中日韩自贸区等国家区域战略实施机遇，依托济南、青岛、烟台等城市，创建一批科技创新合作示范区。

13.积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，打造国际化区域创新创业共同体，布局建设海外协同创新中心和离岸人才创新创业基地，完善国际科技合作基地功能，促进海外优质科技合作平台与我省产业、企业深度融合。

14.充分发挥院士工作站作用，组织院士及其创新团队针对急需解决的重大关键技术难题开展联合攻关；积极引进院士团队创新成果，共同进行转化和产业化。

15.积极组织创新型企业参加北京科博会、深圳高交会、深圳国际人才交流大会、京津冀鲁资本技术交易大会等具有国内外影响力的科技、经贸展会，开展全方位、多角度的科技推介和招商引才活动。鼓励有条件的市举办科技成果展，为招才引智营造良好氛围。

16.组织承办中国创新挑战赛，在全球范围通过“揭榜比拼”方式，解决省内企业技术难题。组织承办中国创新创业大赛和“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛，搭建产学研金交流平台，吸引国内外人才来鲁创业。

17.布局建设一批新型研发机构、技术创新中心、重点实验室等研发平台，提升科技人才和技术成果吸纳承载能力，以筑巢引凤的方式聚才引才。

（三）构建市场化服务网络

18.构建“1+4+N”的技术市场体系，支持技术转移服务机构围绕“双招双引”广泛开展技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询和技术服务，加速培养技术经理人、技术经纪人，开展技术转移先进县（市、区）创建活动。

19.充分发挥会计师事务所、律师事务所、知识产权服务机构、人才服务机构、专业投融资机构等市场化服务主体和中介机构作用，为引进高新技术企业、科技项目、科技人才、科技成果提供财务法律、科技成果转移转化、融资保障等各类服务，确保项目和成果落地。

20.强化与金融机构合作，整合各类社会资本，创新服务模式，加强对落户科研机构、创新平台、高新技术企业和科技项目的金融支持。

（四）完善创新政策支持体系

21.推动省科技计划项目管理改革，省重大科技创新项目瞄准我省产业重大战略需求，面向全球公开“揭榜”“组阁”，集聚全球创新资源，合力突破一批“卡脖子”技术，服务山东发展。

22.充分发挥“外专双百计划”重大引才工程和“泰山”系列人才工程在引进高层次人才中的作用，围绕八大发展战略重点领域精准引才，给予项目、资金、政策支持。

23.完善外国专家管理服务，为外国专家社会保障、子女入学、出入境等提供便利服务，加快实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检，推进国际学校、国际医院等公共服务建设，为海外人才提供最优环境。

24.加强各类普惠创新政策落实，做好知识产权保护、财政资金支持、税收政策、人才引进与扶持、政府采购、创新券等各类政策的宣传与落实，确保引入企业、平台、人才充分享受政策惠利。

三、强化上下联动工作保障

25.充分利用部省会商工作优势，争取更多国家资源落户我省，全方位融入全球创新网络。开展厅市会商，支持各市在创新载体建设、关键技术研发、科技体制改革等方面积极探索、先行先试，对引进资源涉及的资金、土地、税收、金融等扶持政策，通过厅市联动予以积极推进。

26.省科技厅重点做好引进国内外创新资源的科学规划、协调指导，加强与省直部门及各市统筹协调，建立高效沟通联动机制，共同加快创新资源引进落地。各市科技主管部门和各科技园区、高校、科研院所、重点企业等根据各自职能协同做好创新资源引进工作，加强政策落实，做好引进项目、人才的跟踪服务，推动高端创新资源落地并尽快发挥作用。

27.开展志愿帮扶指导，省科技厅组建乡村振兴科技扶贫志愿服务队、企业科技志愿服务队、科技成果转化志愿服务队、科技人才志愿服务队和科技平台志愿服务队5支科技志愿服务队，精准服务农村、高校、企业和科研院所，协调推进创新资源的挖掘、引进、落地和实施，帮助解决基层技术需求和产业需求。

28.坚持差异化协同化引进，按照省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展功能定位，省科技厅指导各市根据本地产业特点、承载能力和自身优势，优化创新资源配置，引进与本地产业关联性强和符合长远发展目标的各类创新资源，形成各具特色的创新型城市群，实现差异化发展。

29.各级建立健全项目跟踪服务机制，密切跟进引进项目实施和配套政策落实情况，及时了解项目、成果落地过程中存在的困难并予以积极协调解决。综合运用大数据、人工智能、5G等信息技术手段，强化线上招商、项目服务和跟踪监测，不断提高科技招引工作的质量和水平。引进工作过程中有关问题、困难可及时向省科技厅反映，协调解决。

30.鼓励各市将创新资源作为“双招双引”重要指标增加考核占比，切实提高招引工作质量。省科技厅加强对各市引进创新资源的投入产出、亩均税收、能耗排放等情况的评估，评价结果作为后续政策支持的重要依据。