青岛技术交易市场一周年回顾
国科网 www.tech110.net 发布时间：2015-5-1 08:00
十八届三中全会在深化科技体制改革领域，明确提出了“发展技术市场，健全技术转移机制”。我市高度重视科技成果转化、技术转移和技术市场建设，市科技局将2013年确定为“科技成果转化年”，坚持“市场配置科技资源、利益驱动创新创业”的核心理念，遵循“放开、搞活、扶持、引导”的原则，通过建体系、出政策、搭平台、组队伍、促改革，全力推进技术市场建设。
一年来，在青岛国家高新区建设了青岛市技术交易市场一厅一网，先后承担了国家科技成果标准化评价试点城市、国家科技成果转化服务示范基地、国家海洋技术转移中心等任务。2013年全市技术合同交易额在全国副省级城市排名由2012年的第14位上升了3个位次，今年前三季度保持了40%的增速，全年交易额将超过50亿元。今年新增6家国家技术转移示范机构，在全国副省级城市排名由2012年的第15位上升至第8位。
一、市场体系篇
（一）理念
针对长期以来我市技术市场不繁荣、中介机构小散弱、技术交易不活跃的突出问题，出台《青岛市科技成果转化技术转移体系建设方案》，建立了“政府、行业、科技中介、技术经纪人”四位一体的技术市场服务体系，厘清了政府与市场的关系，更好地发挥市场对技术研发方向、要素价格和各类创新要素配置的导向作用。
（二）做法与成效
启动了技术市场“十百千”建设工程，即建设10家国家技术转移示范机构、100家市级技术转移机构和1000名技术经纪人的建设目标。
截止目前，我市已有8家国家技术转移示范机构、96家市级技术转移服务机构、17家技术合同服务点、267名技术经纪人和70名科技评估师，初步构建了技术市场服务体系。
二、市场政策篇
（一）理念
着力出台一系列促进科技成果转化的政策措施，遵循财政科技投入方式的改革方向，按照“财政资助中介、中介服务企业”的理念，以后补助的方式，激活科技中介市场；体现简政放权的改革思路，将行政权利下放行业，将部门利益让渡社会，构建了“政府制定政策、行业规范自律、市场充分竞争”的技术市场新格局；政策扶持力求精准，改“漫灌”为“滴灌”，针对技术市场发展的阶段性问题，补助高校院所的成果输出和中小企业的成果吸纳，以降低创新风险，减少研发成本，激活创新需求，促进成果转化。
（二）做法和成效
1、技术转移立法与体系建设同步展开。随着全市技术市场快速发展，市科技局根据国家《促进科技成果转化法》修订工作进度，2013年启动了《青岛市技术转移促进条例》立法工作，在法律方面确保改革的制度化建设。立法过程也是一个实践过程，我们边探索、边研究、边规范，先后开展技术交易市场法律研究、海洋技术转移立法研究、科技成果挂牌交易规则研究、科技成果标准化评价研究、科技成果挂牌交易作价入股技术合同规程研究、技术转移商业模式法律研究等；出台了《青岛市技术转移服务规范》、《青岛市科技咨询业服务规范》，成为全市首次发布的两个科技服务业规范标准，为即将出台的国家《促进科技成果转化法》在地方的贯彻落实进行了积极探索。
2、加大科技成果转移转化的政策扶持力度。先后出台了《促进科技成果转化技术转移后补助资金管理办法》等若干扶持政策，对科技成果挂牌交易、企业购买科技成果、技术转移机构、技术市场行业服务、技术经纪人培训以及高校院所技术咨询和服务六个方面进行补助（简称“六补”政策）。在2013年财政科技资金投入500万元试点基础上，2014年设立4000万元专项资金，对20项高校院所科技成果转化、50家企业购买技术、50家科技中介机构和行业服务机构进行补助。政策红利激活技术市场，我市技术转移机构由2013年初的8家，增加到96家，市场空前活跃。
三、市场平台篇
（一）理念
为了降低全社会科技成果转化技术转移成本，实现创新创业资源的聚集整合，青岛市科技局和青岛国家高新区管委联合共建青岛技术交易市场，市场建设的定位是“立足青岛、服务山东、面向全国、链接世界”。去年10月28日，青岛技术交易市场和蓝海技术交易网（一厅一网）投入运营。
（二）做法与成效
1、“政府搭台，中介唱戏”
青岛技术交易市场以市区两级政府建设、行业服务机构管理、科技中介机构运营的方式，开展科技成果转化、技术转移和技术交易活动。市场遵循“市场大家建、规则大家定”的行业规范自律模式出台规则、开展市场机制，目前已有60多家中介机构争相入驻并开展服务，基本做到“天天有活动、周周有主题、月月有专场”。 截止9月底共计举办各类活动261场、参与机构6761家次，参与人数9597人次。
2、技术交易制度创新
青岛技术交易市场由技术转移机构共同发起制定了全国首个科技成果挂牌交易规则和科技成果作价入股技术合同规程，探索建立了技术转移机构“主协调人（TMC）”的商业模式。自6月26日推出挂牌交易规则的3个月来，挂牌项目达到208项，实现交易42项，交易额3997万元。通过技术转移机构保荐挂牌制度设计，有效解决了高校院所成果的确权、授权、评估等难题，促进了技术成果的公开交易和转移。
2014年2月14日，青岛市举办了首次科技成果拍卖会，成功拍卖4项科技成果，成交金额1095万元，其中青岛恒佳伟技术服务有限公司（市级技术转移机构）以150万元通过竞买获得青岛科技大学一项科技成果之后，通过技术集成、熟化和二次开发，已向多家企业进行专利许可，获得丰厚回报，实现了技术的资本化和证券化。
3、商业化运营第四方技术交易平台
按照政府引导、商业化运营的方式，由市场行业服务机构征集专业化的第四方运营商，建设服务全国的蓝海技术交易网，政府采用后补助的方式，资助其开展公益性技术服务工作。目前蓝海技术交易网拥有30000个全国海洋技术成果、1000个企业、近100家高校院所和100家技术转移机用户，签约服务专家200名技术专家。开展网上构科技成果挂牌、交易、技术需求发布，组织网上科技成果发布会、对接会、产学研合作洽谈会等技术转移公益性活动。
四、市场队伍篇
（一）理念
技术经纪人是技术市场灵魂。通过技术经纪人培训，让技术转移的理念深入人心，让更多专业人才通过技术交易获得市场认可和利益回报；同时打造一支符合“专业化、市场化、国际化”要求的技术经纪人队伍，有效提升青岛市科技成果转化技术转移层次，拓展技术转移业务。
（二）做法与成效
1、专业培训学校
自去年10月28日投入运营以来，青岛技术交易市场即尝试以市场化的方式，通过委托专业培训机构——青岛蓝色科技技术转移培训学校开展全市技术经纪人培训工作。目前我们已形成了完善的课程系统和培训制度，设置了三级培训体系：初级技术合同、中级技术转移、高级技术经理人。未来希望结合青岛技术转移体系的完善，逐步壮大一支高素质、高收益、专业化、国际化的技术经纪人队伍。
2、课程注重实效
我市技术经纪人培训课程设置以打造培养复合型的技术经纪人为主题，采取集中授课、分组讨论、晨会、沙龙、调研、TMC项目路演等形式进行，培训结束后将组织闭卷笔试。综合笔试、论文、出勤等成绩后，固定80%的学员获得青岛市技术经纪人从业资格证书。目前截止培训已举办六期、技术市场专员培训已举办三期，培训人数超过400人/次，通过考试取得技术经纪从业资格人员达267人。
同时为推进我市开展国家科技成果评价二期试点工作，建立符合市场规律和科技自身发展的科技成果评价体系，培养和储备一批科技成果标准化评价的从业人员，我市已组织开展科技评估师职业培训工作。首期参加培训的70位学员全部通过考试、系统应用，获得科技评估师职业资格。
五、科技金融篇
如果说科技孵化器等资源载体是科技创新的骨骼，科技中介服务机构是科技创新体系内敏锐的神经元，那么科技金融就是科技创新赖以生存的血脉。我市通过深化科技与金融的结合，实现加速科技成果转移转化的目的。
（一）组建天使投资组合基金
通过财政科技资金阶段出资、跟进出资和风险补偿等方式，引导社会资本组建天使投资组合基金。2013年，组建了4支天使基金，首期募集资金4亿元，政府引导资金出资2000万元，实现财政科技专项资金使用效能放大20倍。目前已完成投资项目12个，投资额5110万元，拟投资项目55个。美国硅谷回国的吴国盛到孵化器创业之初，即获得100万元天使投资支持，实现了“拎包入驻、零元创业”的梦想。在获得“第一桶金”后，公司业务高速发展，已在四板市场（蓝海股权交易中心）挂牌，计划融资3000万元。
（二）组建海洋科技成果转化基金
今年10月，出台《青岛市海洋科技成果转化基金暂行办法》，目前正在组建全国第一个专项用于海洋科技成果转化的基金。基金具有研发投资资本化、项目选择市场化、基金管理专业化的特点，以“做市商”的方式，活跃技术市场交易，引导专业化技术转移机构由传统的咨询中介服务向资本运作转型，引导风险投资基金由投资中后期的成熟企业向投资科技成果转化而形成的初创期企业转型。该基金首期注资2000万元，目前正面向全国征集基金管理公司（GP）。
2014年10月28日，在青岛技术交易市场运营一周年庆典之际，我们迎来“国家海洋技术转移中心”和“国家科技成果转化服务示范基地”这两项国内科技成果转化技术转移领域的最高资质和称号。青岛市技术交易市场将充分把握获得两个“国字号”资质的契机，借改革的春风、扬科技成果转化的风帆，在科技创新的海洋中乘风破浪，勇往直前！