无锡市智慧国土项目属于国土资源信息技术体系领域的科学研究与应用，是2013年度江苏省国土资源科技项目。该项目依托网络互联互通的国土资源“四全”服务平台和基础地理空间框架，实现国土资源信息数据的汇聚与挖掘分析，并实现数据和服务共享以及智能化应用，促进管理方式的根本转变，增强全程监管能力，提高管理决策的科学化水平，推动服务型政府建设。
1.主要内容：智慧国土项目是以“四全”服务平台为基础，充分挖掘国土资源大数据应用，实现国土资源统计分析、决策预警、智能监管等深化应用，促进国土资源决策科学化、监管精准化、服务便利化；实现横向与市政府和各委、办、局在线、动态、常态化的数据交互和共享，深化国土资源信息服务共享、智能化应用。
（1）建立全业务数据汇聚与监管体系。以无锡国土资源大数据和“四全”服务平台为基础，聚焦政府决策需求，充分运用云计算、大数据等技术方法，整合集成国土资源“批、供、用、补、查”全业务数据，建立涵盖12大模块87个指标的庞大的数据体系，并依托“四全”服务平台进行实时更新。
（2）开展大数据分析应用。建立重点项目监管体系，实现对省、市各类重点项目推进情况全程、实时监管，有效保障重点项目落地实施；建立土地利用现状实时动态分析体系，实现对各类用地实时更新和管理，及时掌握土地利用现状变化情况；建立耕地及基本农田保护实时预警体系，实时掌握基本农田保护面积和布局的动态变化情况并及时预警；建立供地率和可利用资源预警体系，实现全面动态掌握市区可利用资源总量和类型，并实现供地率实时预警，为我市盘活存量土地利用、提升土地节约集约利用水平提供有效技术支持。建立用地报批及供地结构分析体系，为国土资源形势分析与预测、政策制定与调整提供依据。开展大数据分析，为国土资源形势分析、决策预警、政策评估等提供依据，实现国土资源信息化更高层面的建设与应用，促进国土资源管理现代化。
2、数据与服务共享：（1）建立数据共享体系。智慧国土基于无锡政务网络实现数据、服务与各部委办局的在线共享与交换。根据共享目录建立相应的技术机制，有条件对外提供国土业务数据，包括用地报批、土地供应、不动产登记等各类业务指标数据，并提供图形数据服务预览功能，用户根据需求申请数据服务并实现在线数据服务调用；同时获取财政、税务等其他相关部门的数据以及在公共地理信息平台发布的图层数据，为国土管理、监管和决策提供支撑服务。（2）建立服务共享体系。在线提供国土专有的土地利用现状分析、土地利用总体规划分析、地质灾害易发区在线预评估等服务，为无锡市发改、经信、招商、规划等部门引进项目、规划选址等提供实时辅助分析，实现国土资源数据服务的充分共享和适度开放。
3、智慧应用：（1）不动产登记查询。登记查询服务以“四全”服务模式为核心，突出便民服务的理念，为提供便捷不动产登记查询服务。通过该系统可查询土地历次的发证、抵押、查封等登记信息，满足了公安、法院、检察院、银行、公积金中心等用户群里不动产登记查询需求。系统不仅对登录用户的身份进行认证，而且对数据传输进行双向加密，切实为法院、银行等部门查询网上登记信息提供了便利，极大提高了办事效率。（2）智慧地税。“智慧地税”以数字地理空间框架为底图，通过分析不动产登记数据与地税税额等级范围，实现了市区各区、各年份、各等级应税情况总括和明细。平台提供“税务地图”、“税务统计”、“税务查询”三大模块，不仅提高了土地使用税征管质量，同时也促进了土地集约利用。（3）智慧档案。以“四全”服务模式为基准，为政府各级部门提供国土档案在线借阅服务。“智慧云档案”基于耦合式分布，彻底打破服务区域限制，可在网上申请市区范围内各个国土资源服务窗口查阅城区范围内的市局、各分局、国土所的国土档案信息及全文电子影像，大幅提升了国土档案查阅的便民服务水平。

    项目依托网络互联互通的国土资源“四全”服务平台和基础地理空间框架，实现国土资源信息数据的汇聚与挖掘分析，并实现与横向政府部门间数据和服务共享以及智能化应用。项目在国土资源智能分析与监管、政府部门数据共享共用、国土资源大数据决策应用、耦合式分布的云查询等方面有创新。
1.实现国土资源智能分析与监管。充分利用多年来国土资源信息化建设与应用积累的宝贵资源，探索国土资源智能分析与监管，实现重点项目监管、土地利用现状实时动态分析、耕地及基本农田保护实时预警、用地报批及供地结构分析等各类决策应用，为国土资源形势分析与预测、国土资源政策评估、土地利用综合效益评价提供智能分析平台。
2.探索政府部门间双向互通共享服务方法实现智能化共享集群服务。依托“四全”服务平台丰富的数据资源，形成横向覆盖、纵向深入的全业务智慧化应用服务集群，把“智慧国土”作为“智慧无锡”的子应用，实现与市政府、各部委办局和公众在线、动态、常态化的数据交互和共享，促进跨行业、跨领域的智慧化应用，为市领导、各部委办局以及公众提供在线国土信息服务和决策支持。
3.实现基于国土业务大数据融合的决策分析应用。以智慧国土平台为基础，通过共享融合国土、经信、财政、规划、统计等多部门数据，探索以地控税、智慧档案等智慧应用，摸清土地产出及税收情况，深入挖掘节约集约用地潜力，为政府相关部门开展宏观经济分析、项目招商、以地控税、专项统计、规划布局等等工作提供决策支撑平台。
4.通过基于耦合式分布的云查询实现“以便民为中心”的服务新思想。通过智慧档案应用，使“查档人需要到案卷所在地查阅相应的档案，或者无法获知档案保存在哪里”的现状改变为“可以在线申请查阅全市范围内所有的国土档案信息”，彻底改变了我市国土档案多地存放以及区划调整等原因带来的查档难的问题，全面提升了档案查询的服务水平。

    项目采用SOA思路，以数据仓库为基本框架，面向国土资源综合监管、决策应用以及与横向部门共享共用，坚持实用性、规范性、可靠性等设计原则实现了各类国土资源数据的统计、决策、预警、共享，为国土资源管理、政府综合决策、社会公共服务等提供决策支撑。
1.在系统总体框架层面，统一标准、统筹规划、顶层设计、分步实施，采用面向服务的架构（SOA）技术，实现面向服务、资源共享、统一注册、分级授权的服务组织模式与运行管理机制，形成不仅可以为国土局内部业务平台（建设用地、地籍、供地等）也可以为外部业务平台（税务、财政等）提供业务服务的信息化体系。
2.采用信息资源规划（IRP）方法，通过信息资源规划，明确信息共享需求、建立信息共享目录和标准，实现共享平台项目对数据全生命周期管理、实时动态更新和互联共享服务。
3.采用ESB技术，基于Web服务标准，通过事件驱动和基于XML消息引擎，为复杂的面向服务的架构提供服务的中间件基础设施产品。提供可靠消息传输、服务接入、协议转换、数据格式转换、基于内容的路由等功能，屏蔽了服务的物理位置、协议和数据格式。
4.基于数据仓库的基本框架，面向国土资源综合监管、决策应用以及与横向部门共享，采用开放的数据存储模型和数据挖掘技术，实现国土资源信息数据的汇聚与挖掘分析，实现异构的多部门数据的集成应用与共享。

    本项目以国土资源“四全”服务平台和基础地理空间框架为基础，实现国土资源信息数据的汇聚与挖掘分析，实现与横向政府部门间数据和服务共享以及智能化应用，实现国土资源信息的服务共享、智能化应用，促进管理方式的根本转变，增强全程监管能力，提高管理决策的科学化水平，推动服务型政府建设。通过开展国土资源大数据决策应用，构建国土资源决策支撑体系，全面掌握国土资源利用结构、空间布局、利用效益、用地监管、产权管理等，为国土资源形势分析及预测、空间布局优化、土地节约集约、政策评估与调整等提供决策服务。通过探索国土资源局与工商、财政、税务等相关委办局之间的数据双向联通（推送或拉取）的机制，实现数据、业务真正共享。通过探索了不动产登记共享、智慧档案查询等应用，进一步提升便民服务水平，目前已为公安、法院、检察院、银行、地税、公积金中心等部门提供便捷的不动产登记查询，为江苏省无锡地税局增收了5820.7万元土地使用税；已为各委、办、局和群众提供了2482人/次的档案查询服务，大幅提升了便民服务水平，减少了窗口查询压力，大大降低了行政成本。

    项目依托网络互联互通的国土资源“四全”服务平台和基础地理空间框架，实现国土资源信息数据的汇聚与挖掘分析，并实现与横向政府部门间数据和服务共享以及智能化应用。项目在国土资源智能分析与监管、政府部门数据共享共用、国土资源大数据决策应用、耦合式分布的云查询等方面有创新。

    项目在国土资源大数据分析应用、政府部门间数据共享共用等有创新。

    03、功能级：关键功能分析目前能够做到

    “无锡市智慧国土项目”已广泛应用于无锡市国土资源局与其他部委办局日常数据共享应用中,项目将国土“四全”服务业务平台与基础地理空间框架平台有机结合，实现了国土资源“四全”平台产生的“批、供、用、补、查”及登记各类国土资源成果数据、基础地理框架数据有效汇聚，提供国土资源大数据分析决策应用，为国土资源形势分析与预测、国土资源政策评估、土地利用综合效益评价提供智能分析；通过建立相应的共享机制，有条件对外提供国土业务数据，实现与信电局、财政局、经信委、地税等横向部委办局日常数据的双向共享共用，突破区域、部门、行业之间壁垒；通过以地控税、智慧档案查询、不动产登记信息查询等智慧应用，将国土信息与各行业数据综合分析与挖掘应用，推动国土资源管理的科学化和智能化，提高政务部门宏观决策服务水平，推动服务型政府建设。