2009年度公安部科技成果综合统计分析报告

    2009年度我部有19个省、自治区、直辖市公安厅（局），12个部属研究所院校，以及相关业务局报送了科技成果登记数据。现将综合统计分析情况报告如下：

    一、概况

    2009年度我部共登记241项科技成果；评出34项公安部科学技术奖项目，其中：一等奖1项，二等奖10项，三等奖23项；获得5项国家科学技术奖项目，其中：国家技术发明二等奖1项，国家科技进步一等奖1项，二等奖3项。见表1。

    二、科技成果按推荐单位分布

    在241项登记成果中，地方推荐成果90项，比上年增长（下同）100%，部属单位推荐成果151项，增长82.9%，总量增长88.3%。成果总量增长的原因主要是我部对立项项目进行了清理。2005年以来，我部每年平均立项250多项，据此推断，每年验收成果应250项左右，故应继续加强项目管理工作。见表2。

    三、科技成果按任务来源分布

    在241项登记成果中，国家科技计划项目占10.8%，部门计划项目占85.9%，自选项目占3.3%。我部对非计划内项目实行备案登记管理，2009年度备案成果共95项，主要由自选项目、地方科技厅项目、地方公安厅项目组成，由于尚未区分地方科技厅项目，故未对备案成果进行统计，表中地方计划项目和自选项目很少。见表3。

    四、科技成果按完成单位属性分布

    针对公安单位的特殊性，为使登记的成果数据一致，在登记成果时，我们将公安部部属研究所均归为独立科研机构，部属院校及各地警校均归为大专院校，而将公安部警犬技术研究所、基地、学校、各省市刑科所、各级公安单位及其技术部门均划分到其他类中。在177项应用技术成果中，独立研究机构和其他成果数量最多，分别占46.9%和43.5，反映出应用技术成果基本由公安系统内部完成。在64项软科学成果中，大专院校占68.8%，反映出大专院校为软科学成果的研究主体。见表4。

    五、科技成果按成果属性分布

    在登记成果中，“原始性创新”成果占成果总数的68.4%，“国外引进消化吸收创新” 成果占14.1%，“国内二次开发”占17.7。从数字上看“原始性创新”成果占2/3以上，但在验收中我们发现各单位、各专家对原始性创新的理解不一样，且较难选择，并不能反映出创新程度。见表5。

    从统计结果看，每个项目平均投资47.5万元。其中：企业对项目的投资较高，平均每个项目投资112.8万元，一方面由于企业具有资金自主权；另一方面企业对项目投资计算的是总成本。其次是独立科研机构，平均每个项目投资79.5万元，其中国家投入占一定比例。

这里，投资的定义不是很明确，有些单位把项目建设费用统计在内，其中多为设备费用，故投资较高；而大专院校一般填报的是纯科研费用，故看起来较少。见表6。

    七、科技成果投资强度分布

    在177项应用技术成果中投资额大于200万元的科技成果共有13项，占总数的7.4%；投资在10万以下的项目有66项，占总数的37.3%。在软科学成果中，投资在10万以下的项目有56项，占软科学项目总数的88%。见表7。

    八、科技成果投资来源分布

    本年度科技成果总投资为11450万元。其中，自有资金5245万元，占45.8%。自有资金涉及到各类项目的配套、研发费用，相对较多。详见表8。

    对科技成果完成人分别按文化程度、年龄、职称的统计结果如下：

    十、科技成果按研究形式分布

    从研究形式上看，科技成果以独立研究成果为主，共145项，占总数的60.2%，今后应加大合作研究力度。见表10。

    十一、科技成果获知识产权情况

    在177项应用技术类成果中共有43项申请了专利，其中获得授权专利33项，未授权已受理专利39项，有的项目获高达5项授权专利；有8个项目获得软件著作权。从总体看，完成单位的知识产权意识有所提高。见表11。

    十二、成果登记中的问题

    成果登记是成果统计的基础，但每年成果登记问题很多。分析原因主要有两方面：

    1.各级科技管理部门对登记工作不重视，主要反映在对成果完成单位报上来的数据不检查、不核对。

    2.成果登记表中数据项没有明确定义，不好把握填写内容。如：成果属性、经费投入等。

为进一步做好成果登记工作，我们作为管理部门自身要加强管理、加强培训。同时也希望科技部对成果登记的各项指标进行较合理的定义、说明，以便于数据一致。